AVIZ
referitor la proiectul de HOTĂRÂRE
pentru modificarea și completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1447/2007
Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1447/2007, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 260 din 11.07.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D781/11.07.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1447/2007, cu modificările și completările ulterioare.
În acest sens, în acord cu cele evidențiate în cuprinsul instrumentului de prezentare și motivare, se propune o majorare a cuantumurilor maxime până la care pot fi efectuate cheltuieli, atât cu privire la fondurile de la bugetul de stat, cât și din fondurile proprii ale Comitetului Olimpic și Sportiv Român sau al federațiilor sportive naționale pe ramură de sport.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Se va analiza în ce măsură devin incidente prevederile art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu art. 15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la obligativitatea prezentării fișei financiare, Secțiunea a 4-a din Nota de fundamentare urmând a fi modificată în mod corespunzător, după caz.
4. La art. I, la pct. 2, la textul propus pentru art. 13 alin. (3), indicăm că teza primară este succedată de un text nemarcat, aspect ce contravine exigențelor normative, astfel încât, dacă dispoziția nu poate fi exprimată într-o singură propoziție sau frază, se pot adăuga noi propoziții sau fraze, separate prin punct și virgulă.
În textul prevăzut pentru alin. (5), specificăm că enunțul „... prevăzute de dispozițiile legale în materie ...” nu asigură normei caracter previzibil, fiind necesară întregirea ori reevaluarea acesteia cu informații privitoare la textele legislative la care contextul face referire.
La pct. 5, în textul prevăzut pentru art. 17 alin. (3), pentru motivație strict de ordin redacțional, propunem eliminarea semnelor grafice „- /)”, ca inadecvate în cuprinsul normei.
La pct. 6, în textul prevăzut pentru art. 18, în tabel, prima coloană - „Nr. crt.” - la numerele curente „1.-5.”, pentru conformitate cu forma originară a actului normativ de bază, propunem plasarea cifrelor arătate pe același aliniament cu textele aferente lor.
Tot în tabel, la nr. crt. 4, a doua coloană - „Categoria de asigurați” - pentru concizia normei de trimitere la „... lit. b), c), d), f), g), h) și i) ale art. 25 alin. (1)”, aceasta urmează a fi scrisă sub forma „... art. 25 alin. (1) lit. b) - d) și f) - i)”.
La pct. 9, în textul prevăzut pentru art. 21 alin. (2), întrucât ipoteza juridică supusă intervenției de modificare nu reprezintă o enumerare, pentru respectarea regulilor de punctuație, propunem înlocuirea semnului „;” cu punct.
La pct. 10, în textul prevăzut pentru art. 22 alin. (1) lit. a), este necesară eliminarea parantezelor, întrucât uzitarea lor pentru prezentarea unor informații suplimentare este interzisă, în concordanță cu exigențele de tehnică legislativă.
Totodată, abrevierea „etc.” trebuie să fie exclusă, aceasta nefiind specifică limbajului și stilului propriu normativ.
Subliniem că, după enumerarea marcată cu lit. b), figurează alte cinci, identificate cu lit. g), j), m)-o), iar pentru prezentarea în ordine firească a literelor alfabetului se impune rectificarea de rigoare a acestora.
La pct. 14, la textul propus pentru alin. (1) al art. 25, semnalăm că în tabel sunt redate enumerări marcate cu litere însoțite de indici cifrici - spre exemplu, lit. d^1), e^1) sau l^1).
În plus, la lit. r), figurează mențiunea „se abrogă”.
Astfel, luând în considerare faptul că partea dispozitivă preconizează modificarea alin. (1), se impune ca marcarea enumerărilor în interiorul tabelului să se realizeze în ordinea literelor din alfabet, fără utilizarea indicilor cifrici (care se folosesc în cazul completărilor, nu al modificărilor de norme juridice), precum și eliminarea intervenției de abrogare a lit. r), mai sus arătată.
Ca urmare a preluării acestei observații, va fi necesară atât revederea tuturor trimiterilor la textele respective, cât și modificarea dispozițiilor din actul normativ de bază care fac trimitere la aceste enumerări.
În cazul nepreluării acestei observații, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară disjungerea pct. 14 în părți dispozitive distincte, respectiv, de modificare, de abrogare și de completare.
Cu privire la nota identificată cu asterisc *), având în vedere faptul că textul urmează a fi încorporat în actul normativ de bază, este necesar ca formularea „organizată în termen de maximum 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri” să fie eliminată din cadrul respectivei note și să fie reformulată ca dispoziție finală a proiectului, marcată în mod corespunzător ca articol distinct, care să prevadă că adunarea generală a Comitetului Național Paralimpic pentru aprobarea regulamentului de acordare a premiilor să fie organizată în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii.
În plus, pentru o exprimare adecvată, propunem reformularea sintagmei „Premiile acordate de Comitetul National Paralimpic se acordă”.
La alin. (11), termenul „Recompensele” va debuta cu literă mică.
La alin. (12), literele „a).”, „b).” și „c).” se vor redacta fără punct, iar la lit. b), sintagma „20 țări” se va scrie „20 de țări”, observație valabilă în toate situațiile similare.
La pct. 15, la partea dispozitivă, întrucât intervenția de completare vizează introducerea a două noi alineate și în acord cu exigențele de tehnică legislativă, sintagma „se introduc trei noi alineate, alin. (1^3) și alin. (1^4)” se va scrie „se introduc două noi alineate, alin. (13) și (14)”.
La textul propus pentru alin. (13), la lit. d), întrucât trimiterea se face în cadrul aceluiași articol și pentru folosirea limbajului juridic consacrat, sintagma „disciplinelor/ramurilor, de la art. 25 alin. (1), lit. d) și e)” se va scrie sub forma „disciplinelor/ramurilor prevăzute la alin. (1) lit. d) și e)”.
La pct. 19, partea dispozitivă se va redacta astfel:
„19. La articolul 32 alineatul (2), litera A se modifică și va avea următorul cuprins:”.
La textul preconizat, întrucât partea introductivă a alin. (2) este identic cu textul în vigoare, este necesară eliminarea acesteia, urmând a fi redat doar textul propus pentru lit. A.
La pct. 20, la partea dispozitivă, pentru rigoare redacțională, termenul „Articolul” se va reda cu inițială mică.
La pct. 23, deoarece prin soluția preconizată, art. 42 se modifică în integralitate, este necesară introducerea marcării „Art. 42” în debutul textului propus pentru respectivul articol.
5. Pentru considerente de tehnică legislativă, art. II va fi reformulat, astfel:
„Art. II. - Prevederile art. I intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2025, cu excepția pct. 14, 21 și 22, aplicabile premierilor aferente Jocurilor Olimpice și Jocurilor Paralimpice, care intră în vigoare la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I”.
Pe cale de consecință, se va renunța la actualul pct. 2, iar pct. 3 va face obiectul unui articol distinct, art. III, în următoarea redactare:
„Art. III. - Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 823 din 3 decembrie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 756/11.07.2024